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梅政府涉险过关,英国接下来会发生什么?

新华社 | 作者: 崔洪建 | 时间: 2019-01-24 | 责编: 龚婷
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       在?#38597;?#21327;议草案被否决后,北京时间1月17日凌晨,英国议会下院否决了对英国政府的不信任动议,梅政府涉险过关。这不仅意味着英国?#38597;?#36827;程已进入新的多方博弈阶段,也意味着英国的政治稳定正在成为各方利益角逐的牺牲品。


民意更加分裂 共?#27573;?#20174;达成

       英国政治的激烈博弈和政治经济逻辑之间的激烈碰撞,是导致英欧双方通过近一年半艰苦谈判达成的?#38597;?#21327;议草案被否决的关键原因。2016年?#38597;?#20844;投结果暴露出的巨大民意分歧,决定了?#38597;?#36827;程的一波三折。英国各党派都在为解读民意、维护党派甚至个人利益展开博弈,从最初的“?#38597;貳?#19982;“留欧”之别到后来的“软脱”与“硬脱”之争,各方势力都极力将自身利益解读并提升为国家的整体利益,其结果是民意更加分裂,共?#27573;?#20174;达成。

       ?#38597;?#21327;议本身体现了各方利益的折中调和:既有?#38597;?#27966;坚持的“脱离”?#38382;劍?#21448;有留欧派主张的“亲欧”内容,而且其主要原则是从经贸利益出发,避免?#38597;?#23545;英欧双方现有的政治、经济和社会联系产生剧烈冲击。但在各党围绕?#38597;?#35758;题出?#33267;?#22330;“极化”的背景下,这份想要讨好各方的协议得到的却是各方反对的结果?#21644;雅?#27966;不仅想要?#38382;?#26356;想要实质内容,脱离欧盟就要走得干净利落;留欧派则既不愿让离开欧盟成为现实,?#27835;?#27861;承受可能沦为欧盟“二等公民”的心理落差。各方都放任有关“国家主权”、“民族感情”等更具感性的政治诉求来挑战寻求平稳过渡的经济理性,例如北爱尔兰边界问题就被一再放大并凸显出来,而结果是更容易迎合民众的前者占了上风。

       英国政治激烈博弈的另一个战场是政府与议会有关?#38597;?#36827;程主导权的争夺。由于提前大选的失利,原本被特雷莎·梅政府把持的?#38597;分?#23548;权被一步步蚕食,议会最终获得了对?#38597;?#21327;议的决定权,也注定了?#38597;?#36827;程时至今日重新陷入不确定性的坎坷命运。


?#38597;?#24050;产生巨大黑洞效应

       北京时间1月17日凌晨,英国议会下院否决了对英国政府的不信任动议,梅政府涉险过关。因此,?#38597;?#36827;程仍将在现有被否决掉的?#38597;?#21327;议基础上推进,但前提是英欧双方必须就北爱边界“后备方案”启动及其适用期限、未来经贸关系安排等作出调整,并以继续谈?#23567;⑼雅?#26368;终期限延期等方式展开。

       ?#38597;?#36827;程与英国政局都进入了同呼吸、共命运的阶段?#21644;雅?#36827;程将英国政治拖到了悬崖边上,但只有稳定有序的英国政治才能摆脱?#38597;?#20135;生的巨大黑洞效应,英国当前就陷入了这样一个怪圈之中难以自拔。

       在?#38597;?#21327;议被英国议会否决后,英欧双方在?#38597;?#36827;程中进行博弈的逻辑和原则已经发生变化:避免“无协议?#38597;貳?#23558;成为双方重开谈判并寻求共识的原则。

       梅政府涉险过关,英国议会接下来也会要求特雷莎·梅政府继续对欧盟方面施加压力,迫使其作出让步,把为“无协议?#38597;貳背?#25285;责任的皮球被踢到了欧盟一方。欧盟方面已经展开紧急磋商,并将在下周一就是否和英方重新?#33268;弁雅?#20316;出决断。尽管英欧双方最终回到更为理性的基础上来降低?#38597;?#36827;程风险的预期很大,但在双方都出现民粹情绪上升、政治极化?#29616;?#30340;背景下,“无协议?#38597;貳?#21644;?#38597;?#36827;程反转的风险也在同步上升。


?#38597;?#22350;?#26469;?#20081;欧盟议程和步伐

       英国?#38597;?#36827;程的再度坎坷将对欧洲?#38382;?#21644;一体化进程产生巨大影响。

       首先,从欧盟角度出发,通过让英国在?#38597;?#35848;判中始终处于被动挨打局面、让?#38597;?#36827;程发生?#25345;?#36870;转来证明英国?#38597;?#20844;投的错误,符?#29616;?#26032;树立欧盟权威、警告内部离心国家的目标。但这一目标注定将让英国付出政局动?#30784;?#27665;意分裂的巨大代价,“搅乱?#38597;?#36827;程的结果之一是联合王国的消失”,特雷莎·梅发出的这一警告绝非毫无根据。

       其次,当初2019年3月29日?#38597;?#26399;限的设定是为了使?#38597;?#20107;务尽快了结,为今年5月欧洲议会选举、欧盟机构换届让路,以便欧盟能在立法、改革和施政上在?#38597;分?#21518;走上更为有序的道路。但如果?#38597;?#36827;程延期,不仅将导致新一届欧洲议会选举出现?#38469;?#38382;题,也将让新一届欧盟机构继续背负着?#38597;?#20107;务这一巨大包袱。在欧?#24328;?#24551;外困的当前,对于威望和能力都备受考验的欧盟来?#25285;?#33521;国?#38597;?#30340;一再坎坷延宕绝非好事。

       (来源:新华社,2019年1月17日)


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